五三八章 一并解决（3 / 5）

青州原来的屯田制度，和汉朝刚开国时的垦荒令差不多，基本精神就是一个人能开垦并种植多少亩田地，就可以拥有相应的田地。

这项政令，在当时的情况下是行得通的，久经战乱的青州，和大汉刚开国时的凋敝模样也差不多，缺的不是田地，而是劳动力。

不过，到了打下大半个冀州之后的现在，这项政令就显得有些不合时宜了。显露出来的弊端就是，田地快不够了，哪怕是荒田也一样。

冀州不是青州，虽然也经历了不少战乱，但毕竟地方大，可开垦的田地也多，再加上豪强们都有自保之力，故而冀州的人口比青州多得多。

王羽击败袁绍，虽然很克制的只取了南部五郡，有从南逃和战后清算的豪强手中夺取的土地，执行原来的政策或许不难。可问题是，会盟后不长时间，就有大批百姓从北方逃难而来。

原因主要是公孙瓒不擅长搞内政，施行的还是原来那套政策，夺取的土地大多都赏给功臣了，百姓的负担不但没有减轻，反而有加重的趋势。

更要命的是，公孙瓒在易京筑城，幽州的形势一下子又变得紧张起来，百姓当然害怕被卷入战乱，又风闻青州新政的种种好处，会做出这样的选择就很正常了。

人口多了是好事，不过在人口膨胀的同时，还保留原先的垦荒令就不合适了。

“根据农业司的统计，如今将军府辖下的十五个郡国，扣除山林沼泽之外，还剩余的可开垦土地尚存一百二十万亩，但随着第一批屯田户示范作用的凸显，百姓开垦的热情极高。依照目前的势头，剩余的土地，最多只能撑到后年春天……”

国渊整整瘦了一圈，上次合议之后，他本以为自己捡到了最轻巧的差事，但很快他就发现不对了。在垦荒令的激励下，百姓似乎有了使不完的力气，哪怕是官方规定了休沐日，也没人肯主动休息，往往都是被官吏在田垄间抓到，这才不情不愿的去官署前集会。