这些人到底是依附在朝廷的身上，以类似行伍的工程兵来招募，还是放给民间，让袖楼下手，组建一个个工厂，再由朝廷招标...
两个想法各有优劣，杨霖一时拿不定主意，不过每一个都是当下比较好的构想。
光一个辽东的开发，可能就需要几十年的时间来不断地完善，甚至需要几辈人的努力。
除此之外，还有西南，马上就要大规模改土归流，少不得要筑城修路，改善交通。
更别提五京的设立，迁都之后新的都城的建造，都需要大量的人手。
这又要和如今各地的学校联手，若是以行伍招募，还要和兵部、枢密院协同，一想起来就令人头大。
是放任民间发展，优胜劣汰，还是完全由朝廷掌控，才是自己当下最想解决的问题。
想到这里，杨霖又想起了当初的格言，遇事不决可问蔡京...
是时候，重返汴梁了！
去时权倾天下，回时黄袍加身。
沈阳府内的衙署大堂已经建好，杨霖召集此地的文臣武将。
能来的都是重臣，亦或是少宰亲腹，大家都预感将有大事发生。
眼看人到的差不多了，杨霖站起身来，轻咳一声。
大堂内顿时安静下来，全都抬眼，望向杨霖。
“诸位，有赖于三军将士用命，文武官员费心，如今辽地已平。我们打下如此广袤的疆土，却不能弃置不管，放任此地再次决出一个强虏南下。”
“既然要管，就要和中原一样，我准备在此设立两省，是为长春和沈***体的界限划分，容以后在细细酌定，如今且以混同江、长白山为界。宗泽任两省巡抚，所部兵马划归吴玠掌管；吴玠为两省总督，统揽留在此地的兵马；姚平仲率部反回大同，镇守云内；西北诸部人马，将功劳簿上报登记在册，返回各自户籍所在。”
韩世忠听了很久，没有自己的名
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