员虽然是不入流，但也是官府中人，而外班职役，大多数招募自民间市井，很多都是世代相承执役。
部分的职役倚仗官衙之势，巴结上官，并与劣幕、恶吏等联为一气，敲诈勒索，侵害平民，为恶乡里，被人称之为衙蠹[du]。
于谦摇头说道：“今有司所行多反事，或以摧锄豪富为辞，惟恐殷实之不贫，而市狙衙蠧，则傅以羽翼，令其恣吞良善，臣以为不妥。”
戥头桉中，巴县养的七千衙役，可不是吃干饭的，假借摧锄豪富的名义，为祸乡里。
巴县的外班职役名叫李三元，诨号黄臕，本是个杀人重犯，在睁一只眼闭一只眼之下，李三元杀人后，漏网逃狱了。
逃狱之后，李三元结交山林流寇，交好官衙府司，输重贿，最终成为了外班职役的领头大哥。
巴县铺户每户每年三两银子的常例，李三元还在城门外私设规条，擅抽课税，多次当街强抢民女，为害一方凶焰滔天。
在万恶的封建社会里，出现这种恶霸，并不算稀奇。
“限定额员，定期考成？当然各州府县的银庄主事，应当以九品京官派遣。”李宾言试探性的说道。
于谦这才点头说道：“善。”
戥头桉后，大明对各地县衙衙役的数量，进行了一次清查考成，限定了额员，并且定期考校，这才算是缓解了这个问题。
李宾言这才继续说道：“这第三，则是民信局、钱铺、钱庄、兑店等民间行当，是不是准许他们经营兑换、放款、供给、签发会票等事务？”
朱祁玉听李宾言这么说，也是一乐，摇头说道：“就是朕不准他们经营，他们就不干了吗？”
自从大明宝钞私印、盗印、滥印，钞法败坏之后，大明早已经实质性的松弛金银之禁，由于宝源局，长期不开炉铸钱，一年就铸钱两千万钱，导致了私钱庞杂。
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