随着时间进入到元始四年，大炎与赵宋，王羽最终将他的下一步目标放在了大炎的身上。
先东后西，尽取苍地。
不管怎么说，东面的大炎，因为其基础比较薄弱的原因，在国力上，相对赵宋是有所不足的。
大炎的四道之地，相比赵宋的四道之地，其实总体上而言是更加富饶的。毕竟，赵宋的四道之地，只有河西道是膏腴之地。
然而，在国力上在，反而是大炎相对不足。
无他，由于大炎此前几乎一度与世家阶层决裂，导致他们基础官员的数量跟不上他们的发展。
不论如何否认，这个时代，下层虽然也可以接触到书籍，但他们却没有足够的精力和金钱进行教育。
故而，在这个时代，教育虽然已经接触到了下层，却无法做到向下层直正的普及。
也正是因为如此，几乎八成的官员，而是来自于世家这个群体。
而在没有足够的合格的基层官员的数量情况之下，轩辕黄就算是有很多政策，但也很难真正的实施下来。
甚至，作为农民起义军出身的大炎，这个群体是有其局限性的，他们之中的不少人，虽然都是农民起义军出身，在富贵之后，反而过度的压榨百姓，剥削民脂民膏。
尤其是，这并非是一两个人，而是一大群人的问题。
故而，光是内部问题，轩辕黄都不得不消耗不少的心神。
而在元始三年，随着轩辕黄接纳了一部分南宫家的残党，并以此为契机，重新与世家缓和关系。
再加上他对内打压贪官污吏，将释放出来的位置，作为拉拢世家的筹码，以此来补充自己底层官吏不足的问题。
故而，接下来的几年，轩辕黄在缓和了和世家阶层的关系之后，这很有可能进入一个快速发展的阶段的。
毕竟，大炎所掌握的东海、青
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