这也是甘大彪身居如此高位，却也没钱到只能挪用公中支出地步的原因之一。
高敬宗决定只能将监军体系慢慢建立起来，在军中把人事权分离开来。各级监军获得晋升将领的审核权力，而监军不像后世的政委，拥有直接提名权。都司则分掌物资和粮草管理。三权分立各负责一块。
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