观，而是残酷的现实。
东辽所面临的困境，原因非常复杂。既有国家宏观政策的调整，也有地方产业落后的原因，可谓病入膏肓。最令人头疼和无解的是，由于十多年的经济滑坡，城市人口流失非常严重，在全国人口出生率攀升的大前提下，东辽的人口却已经连续两年出现了负增长。人口负增长又带来了人才的大量流失，在某种程度上，人才流失比人口负增长的还要可怕。
林海在市政府当秘书的时候，市里曾经做过一次调查，调查以当年全市的应届大学毕业生为主体，调查结果显示，当年户口在东辽的大学毕业生中，有百分之七十以上的人没有返回东辽工作。而这个比例，在就读于211和985院校中的更高，达到了百分之九十左右。
也就是说，从东辽走出去的莘莘学子，绝大多数没有回到家乡，越是成绩好能力强的，回来的越少。
这直接导致了体制内的多个部门人才出现了断档。勉强招上来的，都是二本甚至三本院校的毕业生。
倒也不是说二本和三本院校的毕业生就一定很差，但差距也是客观存在的。尤其在医疗系统和教育系统，这种情况几乎成了硬伤。
试想一下，当初学习能力明显就差一截的孩子，现在成了一线教师和医院的主治医师，这种先天不足，是很难靠后天努力来弥补的。
为了充实人才，东辽市委市政府在每年的公务员招聘中，都对高学历人才给予了非常优厚的补贴政策，有的岗位，对博士毕业的应聘者甚至开出赠送三室一厅的条件，尽管如此，却仍旧无人问津。
人口流失，人才流失，导致抚川经济失去了活力，以地产为例，省城和抚川这样经济发达城市的房价早就过万了，可作为人口规模差不多的城市，抚川的平均房价始终徘徊在三四千元，最贵的也不过五千左右。
李慧主政之后，虽然举措不断，声势也造得蛮大的，
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