相比起优势勉强够看，缺陷却几乎无穷无尽的太尉，无论刘荣以何种方式替代，都不大可能让事情变得更糟糕……
再者，三公九卿这一套体系，本身就是为朝堂中央量身定做的行政体系。
既然是行政体系，那就不该和军事混为一谈。
——朝堂上的三公九卿，就应该为纯粹的国家治理而存在；
至于军中的将军们，则应该以另外一条体系存在，如大将军、车骑将军、前后左右上将军、都尉校尉之类。
三公层面，踢掉太尉，以御史中丞取缔，其实都还算‘微调’。
刘荣真正的重点，则放在了九卿层面。
——内史、少府、太仆、廷尉、郎中令、卫尉、奉常、宗正、典客！
区区九个职务，便有起码三个怪胎！
内史，号称关中的‘小丞相’，和丞相能管全天下一样，凡是关中的事儿，就没有内史插不上手的！
行政、税收、治安乃至军事；
内史的触手，可谓是伸向了关中的方方面面。
中尉、中郎将、备盗贼都尉等下辖部门的存在，更是让内史的触手，毫无意外的伸到了长安，乃至于禁中！
考虑到汉家已经有了一个‘管全天下’的丞相，作为‘关中小丞相’的内史，权责与丞相有相当部分的重合；
这就让刘荣难免腹诽一声：内史这个职务，完全是作为‘预备丞相培训班’的意义而存在。
那内史是否应该被取缔？
刘荣认为，内史的存在，还是有一定程度的积极意义的。
但内史，不该以一个完全体存在。
就像相府，不该同时兼具行政权和财权一样——内史，不该同时具备关中地区的各类权柄。
要么，将内史的权力拆分，行政、军事、财政、治安各自分离，各自为政；
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