连丞相刘舍这种出身桃侯家族，世受皇恩的‘幸臣’，尚且因刘荣的野心感到压力山大，自更不用多提外朝，那些本就有自身立场的朝臣了。
不说旁的——就说窦婴。
一个外戚，权力、地位本身就源自于皇权，明明更应该无条件遵从刘荣，也就是汉天子的个人意志；
但在刘荣在短短半年的时间里，提出了多达十数项关于人事、职务，乃至体制的改革方案之后，饶是窦婴这种高度依附皇权的外戚，都有些坐不住了。
陛下到底想干什么？
在这一年，长安出现频率最多的字眼，便是这句：刘荣到底想做什么？
三公小规模洗牌、九卿大规模改制，禁卫、军队体系重组；
再加上这几年，已经逐步落实的军功核准制度改革。
还有军队编制体系，以及作训、作战方式，武器军械、军粮供应体系，乃至钱币、盐铁粮食……
等等等等。
毫不夸张的说：如今的汉室，别说是数十年前的太祖高皇帝、吕太后，又或是太宗孝文皇帝了；
就连才刚驾崩不过三年的孝景皇帝——先帝老爷子看了，怕不是都要惊呼一声：这特么给朕干哪儿来了？
这还是‘国内’吗？
刘舍‘幸臣’的身份，长安朝堂内外自然是众所周知，故而，也没什么人指望刘舍能真的站出来，劝刘荣稍微稳重些。
自然而然，亚相御史大夫，大概率板上钉钉的下一任丞相：魏其侯窦婴，就成了整个外朝众望所归的‘代表’。
从学术成分来看，窦婴乃当世大儒；
从外臣的角度来看，窦婴能力合格，武勋在手，满足‘有尊严的外臣’这一身份的所有条件。
再加上一层外戚的身份，以及东宫老太后在背后撑腰，窦婴几乎成为了自有汉以来，汉家政坛最无懈可击
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