第505章 攻心为上（3 / 7）

真正麻烦的问题是：如何让这些游牧部族，真正被化做‘县’，而不是仅仅只将原先的游牧部族，换上一个‘县’的名字，实则确实换汤不换药？

汉家的郡县制，实在严格控制人口流动，将天下以‘郡’为单位划成许多分，再以‘县’为单位，将郡从内部进一步划分，才能显现出效果。

那在草原上，郡县制又该如何推行？

也按地域划分？

底层百姓民的人口流动怎么办？

和汉地一样，严格控制人口流动？

还是听之任之？

很显然，两种做法均不可取。

——对待草原游牧之民，去搞人口流动控制，显然是在挖游牧之民的生存根基。

在草原控制人口流动，等于说是让游牧之民无法‘游牧’，只能在这落后的古早时代，在贫瘠的草原转变为‘畜牧之民’。

对汉家而言，游牧之民变成畜牧之民，当然是好事。

但对于这个时代而言，这并不现实。

除非有一天，汉家能找到一年能长好几茬，牛羊怎么啃都伤不到根茎，而且还是收割起来储存的新型草料。

否则，游牧之民，就只能是游牧之民，永远都无法定居、定点畜牧。

这就意味着汉家在河套地区行郡县，通过区域划分各县，本质上是没有意义的。

你这边刚画好县界，明天这个县的牧民，就跑到了那个县。

而且不是极个别部族如此，而是每一个部族都如此。

甲县的部族去了乙县，丙县的不足去了丁县——本就以部族为基础而行的‘县’，将大规模的，以县为整体进行大规模迁徙。

那你这个县存在的意义是什么？

设置一个甲县，却在春天接待了乙县，夏天解决了丙县的麻烦，秋天等来了丁县的牧民。