十户为甲，十甲为保。
这就造成民间两极分化，要么，邻里之间互相举报、甚至是诬告，毫无信任之心，协助之情；
要么，邻里之间亲亲相隐，只要有一人违法，所有人都帮着隐瞒，甚至结成势力对抗衙门。
而不论前者还是后者，最后权势都会集中在甲长和保长手中，而保甲长多为当地地主、乡绅，他们可以借此强摊劳役、侧重赋税，甚至会由此勒索百姓。
不然，户部黄册上被隐匿的四千万人口是怎么消失不见的？
大明需要改革的地方多着呢。
潘筠和薛韶对视一眼，都知道改革之事急不得，一旦着急，就有可能坏事。
继朝廷改革皇室、军队和吏治之后，薛韶再次上书请求改革律法。
其中，对有关于一些轻微罪的连坐法表示反对。
比如盗窃、逃役逃税，以及贪污的连坐之法。
折子刚递上去就遭到大量的反对，更是有御史直接指着薛韶的鼻子骂他国贼，这是在给贪官污吏大开方便之门……
薛韶直接省去当中关于人身攻击的攻讦，只当没听见，一一陈述他主张改革的原因，并一一解疑驳斥他们的观点。
对于贪污受贿的入刑，他基本没有改变，甚至对一些贪污数额巨大的亲眷连坐，他也不曾改，只是希望能减少受连坐的范围。
“譬如堂亲，亲兄弟尚且明算账，成年之后各奔东西，何况堂亲？”薛韶道：“他们或许只幼年见过，不曾受其恩惠，一遭犯罪却受牵连，岂不无辜？”
“哼，这只是你的假设，家族之内同气连枝，这样的贪官，必是一人得道鸡犬飞升，怎会不帮扶亲友？贪官之左右少有不受其恩惠的，他们都是国贼、民贼，岂能放过？”
薛韶道：“若有徇私之举，大可以通过大理寺查明，从犯自有从犯的罪名。”
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