遍的大问题。
近期，北方各县形成了一股收取“火耗银”的风气。
即百姓缴纳的是碎银，熔铸会产生损耗，故而百姓除了正税外，还需要缴纳火耗银。
此名头一出，各个地方县乡纷纷效仿，标准不一。
有县乡以缴纳一两银加两钱火耗银为标准，有县乡则夸张到缴纳一两银需加五钱火耗银。
而行省州府面对“火耗银”，皆不知是否该将其定义为贪赃枉法所得。
往年百姓交粮时，考虑到粮食受潮、老鼠偷盗，官府也会令百姓多交粮食，不然损耗的东西只能由地方官府补上，而“火耗银”也是这个道理。
如今地方官府的油水（常例）本来就少，再让他们补足损耗，有些说不过去。
……
简而言之，四大阁臣从这些文书上看出的问题有两个。
其一，底层乡里官吏贪赃枉法、私加杂税问题严重；其二，火耗银的出现是否应该合乎法规。
“唉！”
殷正茂无奈地长叹一口气。
他担心的银贵钱贱情况没有发生，粮食突然降价的情况没有发生，实物或力役折银的比率过低情况也没有发生，但却出现了底层官吏贪赃枉法收取杂税牟利的问题。
若是少数底层官吏这样做，严惩严罚即可。
但而今的势头，分明是一大批底层官吏这样做，以此试探朝廷对他们这样做的容忍度。
若重惩，恐怕北方许多县乡都无胥吏可用，折银收税都将难以进行下去。
目前，这些底层官吏的心态是——
“无论新政条例是什么，都不能降低我的收入。”
朝廷若禁止他们私下收取杂税，剥夺他们获取灰色收入（常例）的恶习，俨然就是要了他们的命。
申时行缓缓开口道：“我对底层县乡胥吏私下收
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