初平二年五月（191年）！
藤甲军攻占幽州已经有两个多月了，整个幽州除了辽东四郡之外的地方都被徐伟攻克了，而且即便是辽东四郡徐伟也在想办法蚕食，黄龙不断用用打土豪分田地的方法，一点点的现在辽东四郡扩张！失去了大汉的支持，辽东四郡的汉军就是无根之木，他们坚持不了多久！
张白骑在击退董卓的进攻之后，带领了上千名经验丰富的藤甲军官吏来接受整个幽州，接管整个幽州的政务，但即便这样整个藤甲军还是到处缺人！
徐伟为了解决官吏问题，在蓟县建立了一座政务学校，同时徐伟把这次和汉军大战的5000多伤兵全部集中在蓟县，让他们退伍，进入政务学校当中当学生，学习如何成为村长，乡长这些基层的官吏。
对于藤甲军的部众，徐伟一直都坚持让他们认字，尤其是军中，想要升官，除了立下战功，读书识字也是条件之一，所以相对一般的部众，军中的士兵学习的积极性高一些，大部分都会写常用300字，认识大概3000常用字，勉强脱离文盲的程度！所以他们是成为官吏最好的后备人选之一。
而为了加快培训他们的速度，徐伟召集经验丰富的官吏，通过他们自己的经验，收集乡村会遇到的问题，解决这些问题的办法，把他们的经验通通写成教桉，而后再教导给这些退伍的士兵，让他们知道基层会发生什么问题，发生这些问题之后又该如此处置！
徐伟一直觉得，要当官自然要学习如何收税，调和百姓的矛盾，带领百姓进行劳动生产，读儒家六经有个毛用！还不如让他们成为最基础的村长，在工作当中学习经验！
这批村长，乡长经过简单的培训一个月之后就开始上岗，五千老兵洒满整个幽州的乡村，他们负责帮助藤甲军沟通幽州的百姓，让藤甲军在幽州扎下根来！虽然他们还非常幼稚管理这幽州一个个乡村，但迟早会有属于藤甲
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