立陶宛、爱沙尼亚、亚美尼亚等新脱离苏联投入北约的贫困国家，因此而忙得不可开交。要知道他们西方国家的经济这几年也不是很景气，一下子突然要援助这么多国家也有点力不从心，向援助也一时半会无法拿出足够的金钱和物资来。
为了援助的承担问题和援助的分配问题，几个西方国家相互争吵，进行无休止的谈判，最后还是无法确定下来。
在几个有能力支援的国家里，美国和英国提议其援助分配应该根据这些急需支援国家的人口数制订相对平均的援助金额和物资，也就是给人口少的国家少分配一些援助物资和金钱，而给人口多的国家多分配一些。
如果要有倾斜有重点的话，也应该向立陶宛、爱沙尼亚、亚美尼亚这三个从苏联内部分裂出来的国家多分配一些，因为这些国家现在什么都没有，不像波兰、东德等国家原来就有国家机构，原来就有运转正常的政斧，而这三个新国家是新成立的，没有自己的军队、没有现有的政斧，甚至都没有属于自己的防御武器，更没有配套而完整的国民经济体系，急需大规模的支援。
美国和英国还认为这三个国家位于北海的东岸，战略位置非常重要，是前苏联和现在俄罗斯北海舰队的主要出口通道，北约组织在这里立足了，等于就扼住了俄罗斯未来军事力量三分之一的生命。况且支援这三个国家还有政治上的意义：
同样是从原苏联独-立出来的，以前同样是苏联加盟共和国，如果在西方国家的支援下摆脱了贫困，甚至变得富裕起来，就能给其他独-立出来的加盟共和国提供示范和榜样作用，就能吸引更多的加盟共和国投靠西方而不是投靠国，就能吸引更多的国家加入北约，将北约的战线进一步推向东方。
而联邦德国却认为他们最应该资助东德，不说东德和联邦德国本来就是一体的，是兄弟是家人，如果不全力资助他们而去资助其他地方的话，国内的老百姓
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