为防俄军在朝鲜和辽东半岛沿岸登陆，清军作如下部署：聂士成部1.2万人在鸭绿江右岸部署防御阵地，聂士成吸收上次曰军攻破鸭绿江之战术的教训，悉心整顿军务，务求不再重演。
珲春图们江畔，吉林将军长顺调八旗、绿营共45营，合三万余人驻屯珲春、图门一线，严防死守。甲午战争期间，曰军主攻盛京，战场未波及吉林，那时长顺或许还敢消极怠工，但这次不同。俄军可能进攻长顺的防区，为了不被朝廷怪罪，长顺有守土之责不可懈怠，因此他下达严令，丢了珲春所有诸将尽皆严惩不贷。
吉林省松花江南岸，北洋陆军第一镇和第二镇在哈勒金（哈尔滨）构筑防御工事，在对岸防守的是俄军“东满”支队，由扎苏利奇中将指挥，下辖阿穆尔第一师和滨江第二师。扎苏利奇拥有近三万人，70门大炮，占领呼兰周边阵地已经1个半月，但没有加强防御工事。部队分散配置在宽大的江北正面上，对清军可能进攻的方向胸中无数。只沿江构筑一道绵长的堑壕，并且几乎不加伪装。占总兵力约半数的预备队配置在10公里以外。炮兵阵地完全暴露，直接藐视对岸的清军。
扎苏利奇中将不认为清军敢于反击，这段时间以来，清政斧一味的祈求谈判解决问题，清军被严令不得主动出战已经是公开的秘密了。同时，松花江是天然的屏障，上百米宽的江面藏不住任何一个目标。他认为如果清军敢渡江，将遭到重创。
王士珍等人经过商议，认为眼前唯一的优势就是俄国人不相信清军会主动反击。
“我们的计划是，第一镇秘密渡江。突袭俄军后方基地，摧毁俄军的粮食和弹药补给基地。同时接应第二镇渡江作战，两镇前后夹击俄军江防守军，务必要做到一击既胜，因为如果失败，第一镇将面临背水一战，有全军覆没的危险。”
龚元友作为工兵部队的主官，他首先选定渡江地点，说道：“我建
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