自从王辰浩安排霍兰和莱克二人进驻大沽造船厂，专门司责潜艇研发制造后，王辰浩便开始筹划打造潜艇海军基地了。
潜艇作为一种海军新兵器，被王辰浩列为国家战略防御的重点发展对象。眼下王辰浩的海军力量还很薄弱，海军工业还未完善，在相当长的时间内都无法跟英国等强国海军分庭抗礼。
作为既经济又实惠的海军兵器，发展潜艇符合当前的中国国情。霍兰和莱克正在大沽造船厂封闭式船坞内研制和建造新式潜艇，一旦新研制的潜艇具备作战效能，将会批量建造。因此建造潜艇基地便提上曰程。
王辰浩考虑到当前清帝国沿海重要海港多有列强兵舰出没，潜艇基地很难隐藏，因此王辰浩决定在列强海军不重视的渤海北面寻找一处适合的海港建造潜艇基地，作为未来潜艇的母港。
位于盛京将军下辖的锦州府连云堡的东南沿海的一处半岛突出部，有一个小渔村名叫葫芦岛，全岛由西北而东南深入海中，犹如葫芦漂浮在海面，故而得名。
在王辰浩的那个年代，葫芦岛港是作为北海舰队的一个海军基地使用，不但泊靠各种水面舰只，也是潜艇基地，更是建造核潜艇和泊靠核潜艇的基地。
不过，葫芦岛海军基地的港口始建于1930年，眼下摆在王辰浩面前的却是一个不为人所熟知的小渔村。但正好符合王辰浩打算秘密建造潜艇基地的要求。
1897年的新年刚过，王辰浩便命海军舰政总署工程部的一批铸港工程师们出发，前往葫芦岛实际勘察地形，设计出葫芦岛海军基地的计划蓝图，并着手准备相关铸港设备和材料。王辰浩要求开春时便要动工兴建基地，因此这些工程师们只有两个月的实地勘察设计时间。
岛港位于辽东湾西北部葫芦岛半岛上，西南距秦皇岛港90海里，东距营口港60海里。工程师们对葫芦岛进行实地考察之后，认为此港西与秦
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