坐在右首第二个位置的李海川也开口说道，“发现很多人在海滩上乱丢垃圾，当地人非法入‘境’的情况非常严重，有时候发生紧急的事情不知道找谁，很多事情并没有相应的负责部门，非常混乱。”
其余人也点了点头，相类似的事情大家也经常经历过。
“所以，建立一套行之有效的管理机构已经是迫在眉睫的事情了。”陈锐对大家说道。
所有人都赞同地点了点头，确实到了需要建立一套行之有效的管理机构来解决岛上秩序非常混乱的情况。
接下来，陈锐将自己的设想说给大家听，通过与大家商议、完善之后。
一套针对解决岛上秩序非常混乱的情况的管理机构出炉了。
这套管理机构类似于一个现代公司，通过这个公司管理岛上的资产达到间接实施行政管理的权利。
首先是设立托尔图加东部岛管理局，设总董一名，总董为陈锐，对其下各个专门委员会及管理机构的负责人、雇员拥有任免权力。
这里的总董参照清未定海租界的工部局，工部局由董事会领导，1870后一般有9名董事，他通过互选，产生总董。
其下是托尔图加东部岛若干个专门委员会，作为总董的咨询机构。
再其下是具体的职能管理机构。
护卫队，职责是保卫托尔图加东部岛，充当军队的职能。护卫队的组成：1总队长，2副总队长，3名训练教官，12个战斗小组，144人，总人数150人。
警务处，相当于托尔图加东部岛警务机构，维护治安，打击犯罪，警务处的组成：处长一名，负责警务处全面工作，副处长2名，一名副处长负责治安工作，一名副处长负责打击犯罪，计划招募警员50名，总人数53名。
产业管理处，从原来的托尔图加岛产业公司变成产业管理处，替陈锐管理所有产
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