但另一方面，由于新朝各种制度往往不太健全，也很容易钻空子。秦牧深知光靠官员自律是不行的，这次回赣南，敲打一下各地的官吏是非常有必要的。
再者司马安跟随杨廷麟十多年，从朝廷到地方，对各种制度律令十分熟悉。秦牧这次回去，很重要的一点就是找司马安、田一亩等人合议，根据目前实际情况，再结合一些后世的经验，制定出一套高效、完备、行之有效的行政制度来。
对付满清，秦牧已经作好了最坏的打算，那就是打持久战，一但真要长久僵持，一套完善的行政制度甚至比一支精锐的军队更重要。
因为没有一套完善的行政制度，各种军政事务就难以高效运转，政治就难以清明，民生就难以发展，也就难以得到百姓坚定的支持，最终导致后勤供给跟不上，军队再精锐你难让他们饿着肚子空着双手去和敌人拼命？
“让娘子受累了，娘子有孕在身，还害你跟着为夫四处奔波，为夫这心里实在过意不去。”南去的船上，秦牧搂着杨芷在软榻上坐下，舱中书画琴棋罗置，薰香则尽数撤去，只留下红红的炭火。
杨芷才一个多月的身子，杨柳**仍是弱袅袅的，大概是因为怀孕的原因，脸上的**不因寒风变得干燥，反而更加红润**，仿佛轻轻一掐都能滴出水来。
“夫君说什么呢？是妾身拖累了夫君，该妾身心里过意不去才是。”舱中只有董小宛随行，杨芷也不太顾忌，柔柔地靠进了秦牧怀里，明眸之中尽是眷恋之情。
董小宛拿来一件白地云水妆花缎女披，细心地替杨芷披上，生怕她冷着。这次云巧儿要留在岳州为母守孝，杨芷有孕在身，一路上总需要有个人照顾，董小宛便自然要跟来了。
今曰风不少，湖上起波澜，船体有些摇晃，杨芷有些不适，时常想呕吐，秦牧心疼地搂着她，她却反过来安慰秦牧道：“夫君不用担心，妾身没事的。”
“来，为夫抱着你睡一下，睡着
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