因为这个时代的秩序，很大程度上是靠君君臣臣父父子子，上下尊卑这一套伦理来维持。
如果一下子取消所有的尊卑等级，一定会遭到社会上强烈的反对，导致不可预测的后果。
但秦牧又深知，人为的划分这些等级，是一种极为不公平的现象。同样会导致很多隐患，不利于整个社会的健康发展。
所以，有必要慢慢减少这些人为的划分，秦牧决定取消明代的民、军、匠、灶等户籍划分。
不过他不会立即在金銮殿上，宣布取消这些户籍划分，有些事情你去做就是了，没必要在做之前就弄得天下皆知。
这些枯燥的法律条文，既便在后世，也没有多少人精通。在这个时代就精通律法的人就更少了，甚至官员判案时，还得请专业的师爷查看法律条文的也不鲜见。
正所谓温水煮青蛙，当以后人们慢慢发现。大秦律中对民、军、匠、灶等户籍没有详细划分时，官员也没有此类的法律条款来限制各个行业的人员自由流动、变更职业时，或是将就下去，可是慢慢适应这个转变。毕竟到那时要重修《大秦律》，谈何容易。
编修《大秦律》的事情，秦牧便交给了刑部、大理寺、都察院这三法司来共同完成。等初稿出来之后，秦牧是一定要亲自审校一番的。
接着又商议了一些民政，以及来年春耕的工作安排，早朝结束。
秦牧回廷与杨芷用过午膳后，立即把内阁辅臣，六部尚书、五军大都督，以及一些重要的大臣一起召到华盖殿。
众人施礼落坐，宫女照例沏上茶来。
秦牧才说道：“诸位大臣，户部无粮，而两广以及云南再拖下去又甚为不妥。今日把诸位大臣召来，主要便是要商议此事，诸位有何建议，便请畅所欲言吧。”
大坐的大臣中，武将没有一个超过四十岁的，包括五军大都督在内，全都是二十多
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