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崔世宏在买下平康坊这块洼地时，众人都笑他。当他插几面旗子，让城中孩童玩投丸游戏，以几乎可以忽略不计的成本就将洼地填平时，众人转而对他佩服不已。
正当大家都觉得他十分精明时，又诧异地看到，崔世宏不是把填平的洼地夯实，却又重新挖开，而且比原来挖得还深，象打井一样。
长安市民十分不解，这么做，之前让孩子们投丸的功夫不是白费了吗？他的精明哪里去了？
街坊左邻每天象看大戏一样，看着崔世宏这块地变来变去，暗地里议论的、嘲笑的不乏其人。
有的忍不住去找崔世宏一探究竟，崔世宏却总是笑而不语，或者笑眯眯的答一句：“过些日子各位就会明白的。”
人们只得耐心地等着，眼看几亩宽的空地上，井眼一个个的增加，接着看到运来很多钢筋，大的小的，人们这就更加好奇了，运来钢材干嘛呢？接着又看到运来很多水泥和沙石。
又有人忍不住去问崔世宏，可这厮还是笑而不语。把众人弄得心里跟猫抓似的痒痒，每天都忍不住绕过来看看。
这天看到工地上的劳力，把钢筋扎成一个个圆柱形的“铁笼”，然后放入深井中，然后用水泥混合沙石拌成浆往深井里灌。
这种事长安城里的民众都没见过，好奇之下，把工地外围得水泄不通，若不是人们正在争辩“无罪假定”和“有罪假定”的问题，估计来围观的人更多。
深井灌满之后，又见工匠在上头用木板钉出一根根方形的柱框，还有楼梯、楼板，一时间，工地上树起密密麻麻的用于承重的木杆。让人看得云山雾罩，不明所以。
越是这样，来瞧新鲜的人越多，每天看这片工地上的变化，逐渐成了长安城百姓的保留节目之一。
朝堂上，议完黄河上游水土治理的方案后，秦牧立即颁旨，责令农典章尽快设
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