不可能打破。
建立一个上下一致、令出中央的高凝聚力国家政体，在这方世界，成功概率基本为零——当然，自己带一批人去山林搞出个这样的国家可以，但耗费的时间很长。
周鸣也没打算建立一个那样的国家，不准备所有城邦的权利，全部归拢一体，建立一个中央权威式的国家，没有这个打算。
各个城邦的大部分权利，都会继续保留，自己管理自己。
收上的税也是自己花。
中央政府，只拥有少数几项权利。
譬如全国军队的控制权。
譬如全国公路、轨道、航线的管理权。
譬如全国教育机构的管理权。
以及打击流窜罪犯的执法权，各个城邦公民的生存状况监督权等等。
这些属于国家的权利中，除了军队控制权以外，周鸣认为最重要的，当属全国教育机构的管理权（简称“教育权”）。
这项权利的重要性，甚至和军队一样，决定了创立一个国家的成败。
周鸣甚至敢肯定地说：如果没有掌握教育权，再强大的国家，将来也会四分五裂！
而这十多年来，在教育这项抓手上，他一天也没有放下过重视，停止过经营。
因为他打算以教育系统为粘合剂，将百城联盟，粘合成一个国家！
他具体是如何做的？
一句话概括就是：百座城市，千所小学，百所中学，十座学院。
意思就是说，百城联邦范围内，有1000多所小学，100多所中学，以及10座修行学院。
并且，他还将这些教育机构，划分了成了十大学区。
这十大学区，以修行学院为核心，中学、小学为根基，培养人才、筛选精英、重视天才。
每个学区，都刚好囊括了十座城市。
且这
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