龙山县是三湘省的一个边远贫困县。名字叫龙山县，县里除了山还是山。面积为三湘省面积最大的县，却没有多少耕地。虽然山多，多为荒山野岭，也没有矿产。人口分布比较稀疏，有些边远的山村，连条通往外面的毛坯马路都没有。正因为如此，龙山县一直是全国的贫困县，在三湘省的贫困县中，一直位列贫困榜的榜首位置。
“这么多年，政府方面就没想一点办法？”秦川有些不明白，抬头看着蒋玉东。
“不是没想办法，而是任何办法都用尽了，没有用。缺水，连饮用水取水都非常困难。没有水，什么产业都做不起来。没去现场看，根本无法想象，在这样的年代，竟然还有那么穷的地方。现在那边的年轻人大部分出去打工去了，只剩下一些老弱病残幼小留守。缺医少药，教育条件落后，就这么一代一代落后下去。”蒋玉东也很是感慨。
蒋玉东也是成为了副省长之后，去龙山县实地考察了一下，才知道竟然还有这么穷的地方。正因为有了这个发现，他特意去全省所有贫困县实地考察，回来之后，心情非常不好。让他感觉到一个省的经济要发展起来，光是把经济好的地方做强还不行，还得把落后的地方发展起来。否则贫富差距会越来越大，潜在的矛盾也会日益加深。但是，扶贫光是靠政府是不够的。三湘省也拿不出那么多钱来扶持这些贫困地区。如果像以前那样扶贫，那些贫困地区只会越来越穷。所以，蒋玉东想到了利用民间资本。
再贫困的地方，也并不是完全没有潜力可挖的。就比如龙山县，这个县虽然普遍缺水，但是并不是没有任何优势。龙山县是三湘省面积最大的县。多处都是荒山。虽然缺水，但是这个地区并不是缺水的地区。因为山区荒芜，水利建设不完善。一旦解决了这些问题，龙山县的土地资源就能够立即变废为宝。但是搞水利建设是一个耗资巨大的工程，
“我想先过去看一看。”秦川在没有实地考察之前，也不知道自己到
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