战争时期，我们不能用和平年代的目光来看待事物。好吧！就算您的提议获得通过，在场诸位都认同应该给予平民优待。可我们能给他们什么？他们又能给我们带来什么？”
赵志凯紧绷的脸上没有一丝笑容。他看了一眼面带疑惑的中将，缓缓地说：“应该发布配给令，对整个国境范围内的平民按期发放食品和饮水。”
话一出口，在座所有人都为之一惊，脸上不约而同露出意外和震撼的神情。
“配……配给？”
年迈的上将怀疑自己是不是听错了，直接用询问的目光看着赵志凯，郑重其事地加重语气，问：“虽然病毒爆发造成平民大规模死亡，但据连续两年来的综合统计报告，游离在各个基地市外的难民数量仍然多达好几个亿。一旦决定对他们实施配给制，单是每天消耗的物资就是个极其庞大的数字。你确定不是在开玩笑吗？”
“我从不在这种事情上开玩笑。”
赵志凯安静地坐着，他眼睛里滚动着不可置疑的坚决：“我们需要平民的帮助，需要得到他们的拥护。所谓抛弃平民的计划，从一开始就是个错误。”
中将的眉头仍然紧皱着：“就算是这样，但实施配给制是不是太过了？我们根本没有那么多的食物来满足平民的日常需求。如果把产出的物资都给了他们，部队怎么办？前线的官兵吃什么？”
“完全满足当然不可能。但至少可以给他们最低限额的每日配给标准。”
赵志凯若无其事地说着：“不进行激烈活动的情况下，成年人每天所需的能量为1800卡。把这个标准缩减一半，或者三分之一，给予他们对应的食物。这种程度的配给，任何一个基地市都能做到。另外，命令各地军事主官加大对地下农场的建造进度。按照目前的速度，明年的这个时候，配给额度就能满足最低极限。对于在城外没有生活来源的难民而言，这点儿东西足以收拢人
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