不论后世的国民待遇，弘武皇帝秦峰的这个国民待遇，本意就是本国人与外国人的区分。总的来说本国人就有优惠，外国人就要多付出。胳膊肘不能向外拐，这是显而易见的。
秦峰首先对国民经济作出了有古代特色的解释，简单点说，就是三百六十行组成国民经济。
他又对国民待遇作出了解释，简单来说：遵循大秦国律法的大秦人，才可以进入到国民经济的体系内。
众位军师开始疑惑，“皇上总结的这两个词十分精辟，直如人之初性本善的圣人言论一般，一个词就囊括了三百六十行。”
“然而，这跟解决体系内体系外的区分，又有什么关系呢？”徐庶不解中问道。
秦峰一笑，道：“体系内的人，是国民待遇，享受国民经济带来的好处。而体系外的人不在此列，他们要进入我大秦国民经济内，简单来说，就是要多交税，多稽查，多监督……。”
军师们若有所悟，随着秦峰的话语逐渐清晰起来，“体系外，要设立关口，货物入关要多缴税，出关也要交税。体系外的人犯法罪加一等，对体系外的人犯法酌情减刑。今后，若是我大秦体系内的人在匈奴乌丸触犯了律法，他们没有权利审判，需要返回国内，接受我大秦律法的问责。”
贾诩恍然大悟，道：“匈奴乌丸多于我大秦交流，如此一来，势必能够提高大秦人的地位。提高国家荣誉感，归属感。”
总的来说。大秦体系外的人，享受不到大秦体系富强起来后的好处。
“如此一来就有了区分。又能增加荣誉感，归属感，皇上圣明！”
于是，大秦的朝廷开始运作起来。开始从其他民族中招募士兵，又在边境设置海关，进出皆要交税。
大秦国民少缴税，乌丸匈奴人要多缴税。匈奴乌丸的客商不乐意了，由于多缴税，货物价格不免就要比少缴税的秦商高。百姓
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