扑扑的，一下雨，到处泥泞。
但整个城池街道的雏形已经慢慢显露，一天天的在完善。
吃过早餐，付了钱，张超一行骑马先去了城北的衙城。
城北算是现在最先建的有些模样的地方了。
靠近文庙这片，各个衙门都是最早建立起来并运转起来的。
国务院、司法院、军务院，以及下面的各个衙门，如陆军衙门、海军衙门、监察厅、警察厅、法院、税务局、商务局、审计局、运输局、农业局、教育局、财务局、卫生局、财务局等等，衙门着实不少。
这条大街因此被称为衙前大街。
衙前大街第二批建起来的则有议院、商会、工商银行等许多大商行，还有不少的行会会馆。
各级衙门组织都在完善之中，各级机构的官吏也都在到任之中。
担任国务卿的是原朝中的殿中侍御史张行成，张行成早年曾师从河间名士刘炫，隋末时被举为孝廉。他在谒者台担任散从员外郎，隋亡后又效力于王世充所建立的郑国，授为度支尚书。
后归唐被授为熟谷县尉，因参加科举考试得中，被改授为陈仓县尉。那一科的主考官，正是张超。
武德朝的几年里，他一直在地方任职，贞观初，被调入朝中，入御史台任殿中侍御史，因为执行严明，得罪权贵。
被设计诬陷，还是张超为他查明清白。
后来他心灰意冷之下，去了国子监教书。
此后，张超请他出山，去琉求帮着管理事务。在琉求数年，功绩斐然。这次张超来吕宋，便将他给请了过来。
做为吕宋封国中的百官之首，国务卿就相当于朝廷中的内阁首相，张超把此重任交给他，也是极为信任的。
已经六十岁的张行成因当初科举时张超是主考，因此一直尊称张超为老师，这也是科举以来形成的潜规则，不论年
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