制，虽然较麻烦。
但张超认为很有必要给它们的权力套一个笼头，否则明朝的厂卫可是前车之鉴了。
说来三个机构也有共同的特点，是他们都是情报机构。
刑部当然也有专门调查犯罪的，可六扇门的组织模式不一般。枢密院当然也有情报侦的，可他们的人也基本是过去暗影的人。原来兵部的职司方，这方面的间谍等不论数量还是质量都不足。
三大机构办事的主要方式还是侦察。
可以说，由于其职能的特殊性质，锦衣卫主要对外情报侦察，而六扇门和飞骑主要对内监视和反贪。
虽然六扇门和飞骑也要受限于刑部和御史台，但他们又是半独立的，他们并不完全听令于朝廷机构，这是很大程度受皇帝掌握的组织。
对于稳固皇权是有帮助的。
张超虽然也制订了宪法，削弱了一些皇权，但同时，他又在设立这些机构保护皇权，看似冲突，其实又不冲突。
对张超来说，限制皇权有必要，过大的皇权其实容易让朝政失衡，但如果只是一味限制皇权，则帝国也会不稳。
限制皇帝某些权力的同时，也要对皇权进行必要的保护，这样才能达到一个平衡。
这正如诸侯们既宣誓效忠皇帝，可同时也一样要求拥有武装，这是自保。
当诸侯有了兵权在握时，皇帝才可能会对诸侯的权益重视，不敢轻易的削夺废立。
而另一方面，把暗影、飞骑、六扇门这些情报机构正规化，也有益于以后不会尾大不掉，出现失控的可能。
作为开国皇帝。
张超不但需要考虑当下，更需要考虑未来。
一个衙门，一项制度，很可能会一直传续下去，做为国家的长远制度。因此若是不能在制订之初，查漏补缺，那么今后填补的困难更大。
御花园的梅园开
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