稳，而且不是铁打的，从底层做起才知道百姓疾苦，就是让他们从州县做起，毕竟他们的起点已经比一般人要高得多了。”
这一个年过得很累，刘岩只感觉还不如在战场上厮杀来的痛快，每天面对无休无止的公文，要一个个的看，一个个的批阅，还要仔细的思考，最后加上自己的一些见解上去，这真是消磨人脾气的东西，只是这么两个月，刘岩就感觉自己老了好多，有一天刘岩一脸的苦笑的对陈宫道：“大哥，说真的这真是一个苦差事，每天张开眼睛是数不尽的奏章，闭上眼睛还是数不尽的奏章，就算是睡觉的时候，我想的也还是奏章，做梦都在批阅奏章，在这样下去，我最少要少活十年。”
陈宫也是哭笑，其实本来没有这么复杂的，不由得叹了口气：“陛下，这还不是因为你整天去打仗，很多事情就押到了一起，比如说官员的任免，我们总理院只是暂时送他们上任，但是你不回来，这倒任命终究是不能真正生效，他们也就名不正言不顺，做起事情来都有些束手束脚的，再如——”
听着陈宫的话，刘岩只是挠了挠头脸色更加发苦：“行了，大哥，单凭这一点，这当皇帝就不容易，别人只看到了皇帝的风光一面，谁又知道皇帝的心酸。”
“那是因为陛下想做一位明君，想要做的比别人好，自然是要付出别人更多的努力，陛下不是神，就只有用付出来做好，何况陛下心中装的人太多了，想的事情也太多了，其实有些事情不用陛下去亲力亲为的，陛下不再很多事情不也是照常运转吗。”陈宫看了刘岩一眼，说这话的时候却没有什么表情，却不知道心中在想什么。
刘岩没有注意这些，待了一会，忽然发奇想：“大哥，你说能不能开始在地方上实行委员协商制——”
之后，刘岩将后世的那一套说的差不多了，将州县一级的主薄县尉功曹执事学政监等人加一个委员的名号，有县令主薄等人对县里的事情
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