会说华夏泱泱大国，多得都是人，但是实际上，华夏自古以来都缺人口。
之所以要控制人口，是因为早期养不活，而后期则是被一些坏心眼的搞成了谋利的手段，并且这同样也是华夏的传统，就是什么政策下来，下面的官吏总能想到捞钱的漏洞，即便是没漏洞也可以创造漏洞硬捞。
大汉早些年，同样也是用过羌人为兵。
董卓也同样用过。
早期的羌人，没有经过教化，也没有针对于羌人的兵卒统属问题有什么研究，仅仅是单纯的招募而已，现在就不一样了。
毕竟时代变化了，尤其是有斐潜这么一个家伙在其中搅和着。
即便是因为环境，因为时事，无法确切的对于相应的律法进行明确，但是也不能一味的模湖，甚至有意回避。律法是保护社会最底层的良善，而不是让有些人借着律法的幌子搞事情。即便是有时候需要程序上的正义，但是也不能一味为了和稀泥而程序正义。
比如后世诟病已久的交通法规的某些保护弱势的律法，确实是为了为了让强势的一方在律法之下进行主动性的避让弱势方，保护弱势方的利益，但是如果已经明显进行了一定的避让，结果还要为了程序上的正义在和稀泥，搞出什么两秒预判，就自然会引起相当多的不满了。
伟人有云，忌讳生搬硬套的教条主义，只可惜大多数官吏都为了自己省事而搞一刀切。
华夏要扩大，这种胡人和汉人之间的矛盾还会更多，大汉国家律法和胡人部落风俗之间的冲突也会随着双方的不断接触而有更多的摩擦，这就需要有沟通的渠道和相应的律法。
不管是之前的南匈奴，还是羌人部落，亦或是现在要面对的西域邦国，都是一个变化的过程，所以在整个过程当中，策略当然也需要及时进行调整。
南匈奴已经势弱，就可以包围分割，分化和吞噬，以一种相对强势的
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