所有的政治体制都不相同的。
因此而衍生的权力的使用，责任的划分，都是大家感到陌生的。
周决和曹智在这方面，处理经验不会比即等人更丰富，
也因此，很多他们看来不必要的事情，他们都不去处理，而是留给即等人去处理。
陈衡到来时候，虽说带了人要建制工地，在本地建立一个冶铁厂，但是既然有所渊源，他也是乐得帮助即等人处理一些基础的事情的。
一方面，陈衡觉得自己的兄长总不会无来由的叫自己同他的同僚们结交。
另一方面则是，陈衡自己拥有一些判断。
——陈衡这一批人来时，秦王政是有交代的。
“有事情不能解决，可以优先向当地农会求助，之后无法解决，可以直接上书呈寡人。”
这样的嘱咐，让陈衡心里犯嘀咕。
他总觉得，这些农会的人，应该也是掌握着与自己相似的权力的——他们应当是可以直接上书呈给秦王政的。
如今的秦国，秦王政的威望如日中天，他说要做什么，都是一句话的事情。
陈衡觉得，自己跟着秦王政混，前途肯定是不必担心的。
惟一需要担心的，便是在秦王政眼里的地位。
读书人对于秦王政而言，到底是不如他一手养起来的兵士们可靠的。
如果能够借助兵士这一层，在秦王政面前露脸，那就好了。
即便不能，陈衡也不愿意让兵士们对于自己有坏印象。
……
寒冬腊月里面，农会动员了丈夫们，趁着天光大好，猛兽们冬眠，开始了一轮建设。
他们首先是去砍伐树木。
秦国以往的制度，林地都是有主的。
无主林地，都是秦王的。
如今秦王放权，这些珍贵的林地，这些
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