臣已经久疏政事，早就不是当年了，陛下何苦为难在下。”
李世民笑道：“你畅所欲言，说说便可，不用在意他人的看法，就算是寻常乡民的一句话，若是说之有理，朕也会答应。”
“嗯，如此臣就说了，首先圣人都是天杀的。”
气氛安静了半晌，李世民也沉默了半晌，思索这句话是不是有深意，再一想好像就是这小子随口一说。
“抱歉，臣说错话了。”张阳尴尬一笑改口道：“首先都护府确是礼部重建的，但礼部重建的都护府的同时也一直在努力同化关外诸多小国，所以文臣是必需的。”
李世民颔首道：“你也认为都护府该由文臣来主导。”
关外不比关中，在关中地方兵马可以不受地方官府管辖，兵权与吏治是互不相干的，这种做法很好，文人要是掌握了兵权，那才有大风险。
而李世民政策下，文人治理，武人镇守，这种简单又节省成本的结构，很适合当下的局面。
当然了这一切都是在当下的封建王朝条件下，算是一种比较好的选择，治安要维系，经济发展却迟缓的条件下。
但凡一个州府三五千人拿起棍子造反就能推翻一个县衙的条件下，地方有个卫府也更可靠。
这是治安条件决定的，毕竟一个人拿着一把刀也敌不过上百人的围攻。
条件决定了现状，现状就决定了皇帝的选择，卫府改制成折冲府，也是有必要的。
李世民是个大将军，他明白用兵的凶险。
文人掌兵并不会显得更安全，反而更危险，谁让天下的但凡有雄心有点能力的皇帝都是宁可我负天下人的种。
张阳低声道：“我觉得吧，文人和武将都可以去都护府，我们安西都护府有很多的粮食，现在还囤积着呢，一个都护府每天每人吃四五顿都吃不完。”
李世民点头道：“朕
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