黑山堡发展至今，限制它发展速度的最大因素就是缺人！
随着黑山堡各个项目组生产计划的落地，黑山堡的工匠已经开始不够用了。
军卒和杂役的人数增长更是缓慢。
黑山周围的几个村子，青壮年几乎能来的都来了。
黑山村早就被赵平掏空了！
如今正值冬季，黑山堡的民夫杂役们尚且不够。
等到春耕来临，黑山堡的发展必然会陷入停滞！
到时候，哪怕赵平心中有千万新型政策，也无地施展。
不过，如果他拥有了建城的权利，允许编户齐民，那整个黑山堡的发展将会踏入下一个层次！
从赵平晋升什长的那一天开始，他手下就有几十亩屯田任务尚未完成。
如今黑山燧发展成了黑山堡，而他也成了堡主，可由于更加重要的城池建设需求，屯田计划依然还没开始。
实际上丰川县的饥荒绝对会波及到他的黑山堡。
黑山堡本就是依托丰川县而建立的，一个赵府绝对没有实力完全托举一整个黑山堡运营。
他需要发展自己的农业。
赵平建立公厕的最初目的就是堆肥。
大乾的耕种技术虽不至于刀耕火种，但他也没见过有谁会堆肥施肥。
至于其他的育苗、选苗、温室大棚等，更是闻所未闻。
这一切都要从他手底下有百姓才能开始，否则一切只能为他人做嫁衣。
而如今，他终于有了这个机会！
有了人，建了城。
他的发展将不再被丰川县甚至定北府的落后制度所桎梏。
看着赵平心动的样子，戚北望笑着捋了捋胡须，然后继续道：
“不过，单独率领一军应对鞑子，也是一件非常危险的事情。
朝中有人记录，
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