内，省长的权力太大，如果院长不是直属大都督府，由大都督府为期撑腰，岂能正常行使断案之权力？”
原来就是为了制衡！梅之焕多年为官，自然知道其中的奥妙，他深思片刻，道：“那省长呢，是不是也是由大都督府任命？”
“暂时还是由大都督府任命！”李自成也想将地方官制一步到位，但就像天命都督府一样，他既没有足够的人才，也舍不得大量的俸禄，去养活暂时用不上的官员，“梅老先生是不是认为，省长的权力过大，在地方上无法制衡？”
梅之焕显然对行政机构的设计并不内行，“朝廷似乎也是这样的，只不过多了一个都指挥使。”
“都指挥使这个职务，暂时就不设计了，将来的省份会逐渐增加，大都督府不可能监督到位，所以，对于省长，我还打算找一些人来监督他。”
梅之焕一惊，不会是设置一个类似于锦衣卫这样的机构吧？厂卫制度，可是让朝廷的官员怨声载道、深恶痛绝，“大都督是否采用监察御史之类……又或是言官……”
“跟御史差不多，只不过他们来自基层，现在陇右省有四府，每府选出两人，八人组成省议会，议会的职责主要有两项：制定省级律法、政策；审议省长的各项决策。”
李自成豁出去了，对于这样的决定，他一直是很犹豫的，现在陇右的百姓，文盲至少占九成，哪懂得什么监督的权利和义务，制定律法、审议省长的施政策略，更是无从谈起。
建立“三权分立”的行政制度，是一个相当漫长的过程，绝不可以一蹴而就。
如果自己真能建立一个新的王朝，开国之初，百姓切实感受到新王朝给自身带来利益，他们是狂热的，如果将这种狂热向正确的方向引导，依靠热情，就有可能建立一套全新的制度。
一旦新政权稳定，既得利益阶层已经形成，再要改革，难就难了，非雷霆手段不
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